480米浦西新地标正拔节生长，上海虹口发展能级如何实现新跨越？

“十四五”期间，上海虹口区的经济社会发展有何亮点？

11月12日上午，上海市人民政府举行“实干绘答卷 接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列新闻发布会第十一场，介绍虹口区“十四五”期间高质量发展成果等情况，并回答记者提问。

11月12日上午，上海“十四五”规划成果系列新闻发布会第十一场虹口区专场举办。澎湃新闻记者 陈悦 图

虹口区委书记李谦介绍，虹口位于上海“一江一河”交汇处，是世纪同框最佳观景台、世界会客厅所在地，区位优势、文化禀赋、开放基因等特质深厚而鲜明。“十四五”以来，虹口锚定“新时代都市发展新标杆”战略定位，以北外滩开发建设为引领，统筹推进高质量发展、高水平改革开放、高品质生活、高效能治理，区域经济实现量级突破，城区核心竞争力迈上新台阶，地区生产总值从1000亿进阶至1500亿，年均增长4.8%；区级一般公共预算财政收入从百亿级迈过200亿，年均增长15.0%；固定资产投资总额从200亿扩大到300亿，年均增长7.8%。主要有五个方面的“新成绩”：

第一，区域发展能级实现新跨越。“十四五”是北外滩新一轮开发建设的第一个五年。坚持一张蓝图干到底，带动虹口发展能级整体实现“三大升级”。

一是形象面貌焕新跃升。480米浦西新地标以一天一米的速度拔节生长，年底将突破百米；“一江一河”3.4公里滨水岸线贯通开放，国际邮轮、游艇、游船同靠，已成为国际大都市靓丽风景线，正积极创建国家级旅游度假区。

二是价值能级稳步攀升。五年全区城市更新超过70个街坊、占总量五分之一；世界会客厅于建党百年之际落成，成为重要会议会展集聚地，是上海链接世界的重要窗口。

三是核心功能持续提升。北外滩国际航运论坛连续成功举办五届；北外滩成功创建上海市高端服务业集聚发展试验区、首批自贸联动创新区、首批股权投资集聚区，北外滩国际法律服务港实体运营，已成为“五个中心”融合发展的重要承载地；五年来，外商投资国别数实现翻两番，总部企业达112家、增长5倍。

第二，产业发展动能积蓄新优势。虹口坚持把产业转型升级作为高质量发展的根本目标，加快科技创新与产业创新深度融合，形成“三个层次”的现代化产业体系。

一是支柱产业向高端领域转型。航运和金融区域贡献超过40%；国际航运公会落户，实现涉外海事临时仲裁、国产绿色甲醇批量加注、国家级船员评估中心等全国首创；百亿级量化私募机构占全国四分之一，首家外商独资金融科技公司“法国东方汇理”、首家外商独资保险资管“荷兰全球人寿”等一批重大外资项目落地。

二是新兴产业向细分赛道集聚。市区协同推进绿色低碳“一把手”工程，成功举办中国碳市场大会，产业规模近800亿元；虹口聚焦智能检测装备、生物技术等细分领域，因地制宜建成“天工开物孵化中心+北科创生物技术产业园”等科创共同体，集聚专精特新企业240余家、实现总量倍增。

三是特色产业向资源转化拓展。虹口积极发展银发经济和甜蜜产业，打造“不落幕的老博会”“当虹喜事”等品牌；“甜爱路婚登中心”实现全国通办，今年婚登人数增长80%以上。

第三，城区全域更新释放新空间。坚持把系统城市更新作为虹口高质量发展的重要路径，盘活提升区域整体价值，攻坚干成了“三件大事”。

一是历史性完成旧区改造。2022年6月虹口全面完成全区成片二级旧里以下房屋改造；今年8月接续完成零星旧改，总体完成“拎马桶”改造；年底可完成小梁薄板改造任务。

二是系统性加快片区更新。累计盘活低效产业用地26.4公顷，以点带面推动周边区域整体更新；四川北路“丰字型”城市更新被列入上海市首批示范项目，片区更新面积约37公顷；北外滩和北中环科创集聚带实施“双北联动”，19号线、20号线、南北通道即将陆续开工，虹口南北贯通将更加快速便捷，区域空间重构迎来重大历史性机遇。

三是创新性探索可持续更新。百年弄堂“瑞康里”，试点置换腾退、回购、回租等多种安置方式，形成了可持续、可复制、可推广的资金平衡机制；同时，创新研发上楼、垂直混合等城市更新模式，有效促进职住平衡。

第四，“文化三地”激发新活力。推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

一是文化品牌提升了显示度。全域“大思政课”打造了百个思政场景，先进文化持续强化价值引领；党的支部建设100周年系列活动隆重召开，中共四大纪念馆突破百万参观量，“鲁迅文化周”超百万人次参与，精武文化遍布82个国家和地区，文化自信自强在虹口有了更加生动的实践和呈现。

二是文化资源加快了转化度。胜利电影院、群众影剧院、今潮8弄协同焕新，构建形成演艺新空间集群；雷士德工学院，已成为“设计寰宇”灵感碰撞的殿堂，既留住了城市记忆，也为高质量发展注入了新动能。

三是文化惠民增进了感受度。虹口成功创建第七届全国文明城区；建立了全市首个文化人才公寓；和平书院点亮了城市夜晚的“文化之光”，年接待读者超过200万人次，获评全球“年度公共图书馆”；文旅商体展深度融合，咖啡文化节、次元音乐嘉年华、游戏开发者大会等新IP轮番登场黄浦江畔，年均各类演艺活动超3000场。

第五，人民城市建设展现新气象。虹口坚持以人民为中心，努力把改革发展成果更多惠及人民群众。

一是民生服务更有获得感。五年来，虹口民生投入占区级财政支出45.3%，较“十三五”末提高1.8个百分点；实施居家和社区养老服务提升、乐业虹口等国家试点项目，联动市民驿站，丰富完善了“15分钟社区生活服务圈”，公共服务更加可感可及。

二是基层治理更有幸福感。“垃圾分类新时尚”已成为全社会日用而不觉的“低碳生活好习惯”；建立“楼下坐坐”会客厅、“一号听”议事机制，“四个人人”的城市治理共同体不断擦亮幸福底色。

三是城区运行更有安全感。虹口首创“三所联动”矛盾化解机制，就地化解98.9%；深化“多格合一”，健全街道吹哨、未诉先办机制，推动一线问题在一线解决，城区更加安定有序、群众安全感和满意度持续提升。

李谦表示，面向“十五五”，虹口将迎来经济爬坡上坎、功能跨越提升、产业结构转型的关键时期，将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，一以贯之聚焦“五个中心”使命任务，锚定2035年远景目标，奋楫扬帆、乘势而上，加快建成“上海北外滩、都市新标杆”，成为中国式现代化重要展示窗口，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。