特朗普政府继续动用进口关税工具来重振美国制造业,以及强化所谓的国家安全。
美东时间9月29日,这位美国总统宣布对进口软木原木及木材征收10%关税,并对进口橱柜、浴室柜及软包木制品加征25%关税。
新措施于10月14日起生效,部分税率将在明年1月1日起继续上调。
软木是住宅建筑业的关键成分。有行业分析指出,此举会增加美国住宅建筑和装修的成本,进一步加剧当前普通人的居住压力。
据劳工统计局的数据,今年8月家具价格同比上涨4.7%。客厅和餐厅家具的涨幅最为明显,在过去12个月里增加了9.5%。普通家庭年收入需支付高达年收入6倍的房款。
具体从进口国家来看,美国使用的软木中约有30%来自北边邻国加拿大。加拿大绝大部分森林资源属公共土地,采伐成本更低。从加拿大进口的木材已被美国征收14.5%的反补贴和反倾销税。
特朗普政府希望通过关税来促进其国内产业链重构,但是其本土木材难以在短期内满足建筑商的要求,行业内部也存在分歧。
另外,全球化的支持者、南加州大学政治学与国际关系教授阿伦森(Jonathan Aronson)此前在接受界面新闻采访时表示,美国制造业很难吸引到足够多的年轻人,因为他们不愿意从事重复性的制造业工作,而宁愿成为网络红人、时装设计师。
最新关税措施始于美国商务部在今年3月根据《贸易扩展法》第232条启动对进口木材、板材、橱柜和家具等衍生产品的调查。
“232调查”是特朗普两个任期内众多关税政策工具之一,涉及具体的商品类别。该条款授权商务部对特定产品进口威胁国家安全立案调查,并规定由总统决定实施关税、配额或其他限制措施。
9月2日,美国商务部继续依据该条款启动新调查,内容包括进口机器人、工业机械和医疗器械。
而今年早些时候陆续出台的“对等关税”“芬太尼关税”依据的是《国际紧急经济权力法》(IEEPA)。国会在1977年通过的IEEPA授权总统可以单方面在宣布国家紧急状态后管控和规范各项经济与商务事宜,以应对境外异常状况或特殊威胁。
由于这项法律没有严格要求总统必须证明实施关税是“出于国家安全的考虑”,且从处理最新药品关税措施的优先级可以看出,特朗普最看重的还是IEEPA。围绕白宫援引IEEPA合法性的诉讼,美国最高法院将于11月5日开始听取辩论。
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