" 十五五 " 规划建议提出：" 坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。" 各地各部门要着力建设强大国内市场，夯实发展根基、厚植发展优势、汇聚发展合力，以经济高质量发展全面推进中国式现代化。
夯实发展根基。构建新发展格局是适应我国发展新阶段形势、塑造国际合作和竞争新优势的必然要求。当前我国不断加快构建新发展格局，国内大循环主体地位不断巩固、空间布局逐步优化，国内国际双循环质量稳步提升，经济发展根基更加坚实，安全性稳定性进一步增强，展现出强大的活力、韧性和潜力。2021 年至 2024 年内需对经济增长的平均贡献率达到 86.4%；货物贸易规模稳居全球第一，货物进出口总额从 2020 年的 32.2 万亿元增加到 2024 年的 43.8 万亿元，年均增长 8.0%。展望未来，要以国内大循环为主体，建设强大国内市场，要更好联通国内市场和国际市场，更好利用国内国际两个市场两种资源。要更加注重供需两端同时发力、协调配合，从畅通循环出发，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
厚植发展优势。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。近年来，从大力提振消费到提高投资效益，从提升科技自立自强能力到纵深推进全国统一大市场建设，从优化消费环境到创新消费场景，思想认识持续提升，工作基础不断夯实，政策制度逐步完善，为加快构建新发展格局筑牢了坚实优势。我国消费潜力持续释放，有效投资持续扩大。2021 至 2024 年，最终消费对经济增长的平均贡献率达到 56.2%；投资积累的资本形成对经济增长的平均贡献率为 30.2%。供需动态平衡水平持续提高，带动投资潜力和消费活力持续释放。面向未来，各地各部门要持续用力，厚植发展优势，激荡发展活力，为加快构建新发展格局注入持续动力。
汇聚发展合力。强大国内市场，是中国式现代化的战略依托。各地各部门要全力落实加快构建新发展格局的战略部署，抓好贯彻落实，着力拓展增量、提升效益、畅通循环。拓展增量方面，要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，深入实施提振消费专项行动，保持投资合理增长，全方位扩大国内需求，推动我国经济持续向上向好。提升效益方面，要优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，统筹用好各类政府投资，加强政府投资全过程管理等举措，将更好地发挥政府投资的撬动作用，不断增进投资的综合效益。畅通循环方面，要统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治 " 内卷式 " 竞争等举措，更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利。（张若麟）
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