深化国企改革，哪些领域值得期待？ | 解读中央经济工作会议

记者 辛圆



据新华社消息，中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。分析当前经济形势，部署2026年经济工作。



在部署明年主要任务时，会议特别提到，制定和实施进一步深化国资国企改革方案。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国对界面新闻表示，明年的国企改革，应该会在当前已有改革的基础上向深向难推进，既要通过改革激发发展活力，为“十五五”发展开好新局，也要通过改革增强创新动能，推动科技创新、产品创新取得更好成果。另外，要通过改革优化管理模式、管理制度，实现更有效率更有质量的发展。

在刘兴国看来，明年国企改革的重点可能在三个方面，一是深化“三项制度”改革，建立更具激励效果的手段多元化的激励制度；二是完善创新机制，优化创新环境，变革创新模式，促进成果转化应用，全面激发创新动能；三是构建统筹国资安全和发展活力的监管模式，既要保障国资安全，更要实现国资增值。

中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎对界面新闻表示，展望新一轮国有企业改革方案，国企要更好地担当起发展新质生产力、举国体制推动创新、建设统一大市场中的关键角色。

在周丽莎看来，未来的行动框架应聚焦于三点，首先就是做“减法”与“加法”。

周丽莎表示，国有企业要坚决退出低效无效业务，全力加码战略性新兴产业和未来产业。

国务院国资委近期召开中央企业“十五五”规划编制专题座谈会，听取企业关于国资央企“十五五”规划编制的意见建议，研究部署下一步工作举措。国资委主任张玉卓在会上提到，要牢牢把握推进国有经济布局优化和结构调整战略部署，统筹好科技创新和产业创新，统筹好传统产业、新兴产业和未来产业，统筹好国内国际两个市场两种资源，统筹好高质量发展和高水平安全，加快建设现代化产业体系。



11月10日，国资委规划发展局负责人桂刚在国新办政策例行吹风会上介绍，2025年前三季度中央企业完成固定资产投资超过3万亿元，同比增长逾3%，其中约40%投向新兴产业，通过大工程大项目建设为各类市场主体在技术应用和产业融合方面提供更广阔合作空间。

周丽莎表示，随着全球科技革命和产业变革的加速推进，战略性新兴产业已成为推动经济社会发展的重要力量，必须紧跟国家发展战略，推动国有资本向新兴产业集中。

二是勇当“改革先锋”与“创新龙头”，周丽莎表示，国有企业要在深化自身改革上动真格，在关键核心技术攻关上挑大梁。

周丽莎在采访中表示，“十五五”时期，国企改革应着眼于更深层次的体制机制创新和核心功能优化，着力提升企业核心竞争力、增强核心功能。

“下一步改革的重点应从规模化重组转向质量效益提升，从要素驱动转向创新驱动，从制度建设转向效能提升。首先，强化科技创新主体地位，打造原创技术策源地；其次，完善中国特色现代企业制度，提升公司治理效能。此外，优化国有资本布局结构，服务国家战略导向。”周丽莎说。

除了上述两个方面，周丽莎认为，国有企业要成为“市场稳定器”与“生态构建者”，维护行业健康竞争秩序，带动产业链上下游各类企业共同发展。