从门罗到唐罗 解读美国西半球战略

 

　　特朗普政府在制定外交政策时从19世纪的外交理念中汲取了灵感。两个多世纪前，美国总统詹姆斯门罗宣布西半球是美国的势力范围，这一做法后来被称为“门罗主义”。如今，美国正试图在自家后院重新确立主导地位。

　　特朗普政府在去年12月公布的一份国家安全战略报告中明确表达了升级强化“门罗主义”的意图。一个月后，在美军抓捕委内瑞拉长期领导人尼古拉斯马杜罗之后，特朗普表示，“美国在西半球的主导地位将再也不会受到质疑”。

　　特朗普称美国将接管委内瑞拉，但没有解释在美军并未控制该国的情况下如何实现这一点。他本人以及华府其他官员还暗示，美国的目标可能不止于委内瑞拉，暗示哥伦比亚、格陵兰和墨西哥可能成为下一步干预的对象。

　　什么是门罗主义？

　　门罗主义的起源可以追溯到1823年门罗向美国国会发表的国情咨文演讲。当时，门罗希望扩大美国在西半球的影响力，并警告欧洲列强不要在该地区进行进一步殖民。他表示，欧洲国家若试图在西半球控制更多国家，将被美国视为敌对行为。当时，该地区的许多国家刚刚摆脱西班牙和葡萄牙等宗主国而获得独立。

　　门罗主义后来发生了什么变化？

　　门罗最初提出的原则在随后几十年中不断演变。1904年，总统西奥多罗斯福提出了“罗斯福推论”，宣称美国将行使所谓的“国际警察权”，通过干预拉丁美洲的不稳定国家以保护美国利益。这一表态发生在英国、意大利和德国出动炮舰封锁委内瑞拉港口，试图迫使该国偿还债务之后。

　　根据美国国务院历史办公室的说法，从长期来看，“罗斯福推论”逐渐不再只是为了阻止欧洲势力进入西半球，而更多被用来为美国干预古巴、尼加拉瓜、海地和多米尼加等国提供正当性。

　　1933年，总统富兰克林德拉诺罗斯福宣布实行“睦邻政策”，强调通过合作而非军事力量来促进半球稳定，这在很大程度上背离了门罗主义。但十年后冷战爆发，随着美苏在拉丁美洲争夺影响力，这一政策宣告终结。1991年苏联解体后，门罗主义逐渐失去现实意义。2013年，时任美国国务卿的约翰克里曾表示，“门罗主义的时代已经结束”。

　　特朗普政府如何“复活”门罗主义？

　　在去年年底公布的国家安全战略中，美国表示将“确立并执行一个‘特朗普版门罗主义推论’”，特朗普如今将其称为“唐罗主义”。

　　该报告提出要“恢复美国在西半球的主导地位”。在这一地区，美国希望各国与其合作，共同打击“毒品恐怖分子、贩毒集团以及其他跨国犯罪组织”。同时，该文件还警告其他大国，美国将确保西半球“免受敌对外国势力的侵入，或关键资产落入外部势力之手”。

　　这份战略的发布，巩固了特朗普此前数月不断释放的政策转向信号。自2025年1月上任以来，他多次提出要接管格陵兰，尽管这一丹麦的自治领地受到北约集体防御条款的保护。他还谈到要重新夺回对巴拿马运河的控制，甚至提出吞并加拿大使其成为第51个州。

　　国务卿鲁比奥也明确显示出对西半球的关注。他上任后的首次外访选择了中美洲四国以及多米尼加共和国，而非传统上优先访问的欧洲或亚洲。

　　为什么特朗普政府将重点放在西半球？

　　几十年来，美国外交政策的重心一直集中在中东和亚洲。“唐罗主义”则将视线重新拉回美国周边。

　　尽管在西半球采取更具干预性的政策，看起来与特朗普竞选时承诺减少海外军事行动的立场相矛盾，但其政府将这一战略与总统的若干核心目标联系在一起，包括遏制移民和非法毒品从南方流入美国，以及确保获取自然资源，例如委内瑞拉丰富的石油储备。