确保将委石油收入用于推进外交目标，美国进入国家紧急状态

白宫在美东时间1月9日宣布，总统特朗普当天签署行政令，宣布进入国家紧急状态，旨在“保护”存放在美国财政部账户中的委内瑞拉石油收入，以免“遭扣押或陷入司法程序”。

作为三军统帅，美国总统手握广泛的权力，包括通过宣布国家紧急状态，以调动军队、行政资源快速应对其国内外突发状况，如自然灾害、财政危机、征收“对等关税”、限制与受制裁国家的商业往来等。

据央视新闻报道，特朗普正在阻止委内瑞拉石油收入遭扣押，因为那可能会破坏美国为确保委内瑞拉经济和政治稳定而作出的关键努力。该行政令确保保留相关资金，用于推进美国对外政策目标。

去年年底，白宫发布国家安全战略报告，主题强调西半球（指美洲大陆）优先，以应对移民、毒品走私以及所谓“敌对势力”的崛起。

按照上述行政令的说法，所谓“扣押”或“司法程序”威胁，“全部或大部分”来源于美国境外；由美国政府“保管”的委内瑞拉石油收入，不受私有债权人索赔。

作为石油资源大国，委内瑞拉已探明储量约3030亿桶，占全球总量的17%，居世界首位。按照特朗普自己反复强调的，这一点也是他近期对委内瑞拉采取军事行动的核心动力。

就在一天前，特朗普在白宫与近20家大型石油企业高管举行会议，以推动美国能源企业投资委内瑞拉石油产业，但许多美国石油公司对重新进入委内瑞拉的石油行业兴趣不大。

按照特朗普的说法，大型石油公司将至少花费1000亿美元来重建委内瑞拉石油产业必要的产能和基础设施。他还承诺美国石油公司将获得安全保障。

但石油公司高管们普遍认为，任何新的投资都需要花费数年才能实现财务回报，并且很大程度上取决于未来几个月政局的稳定与否。他们担心委内瑞拉的政治走向，以及员工和设备的安全，投资前提应是明确的法治保障、人员与设备安全、政治稳定等。

委内瑞拉经济严重依赖石油出口，但受制裁影响，石油产量和出口量持续下降，国企占比过高影响经济活力，导致政局和社会不稳定。

自诩为“和平总统”的特朗普直言，委内瑞拉不会是美国军事介入的最后一个国家。他还先后在不同程度上对加拿大、巴拿马、墨西哥、伊朗、俄罗斯、古巴、哥伦比亚、格陵兰岛等发出过威胁，要占用它们的石油、矿产、港口等资源。

种种迹象表明，美军正在酝酿近期针对伊朗和格陵兰岛的行动计划。