【专访】英国金融行为监管局首席执行官Nikhil RATHI：我们支持人民币国际化发展

界面新闻记者 | 杨志锦，何柳颖

界面新闻编辑 | 王姝

“我是上海的常客，多年前也参与了上海与伦敦证券交易市场互联互通机制的确立。”英国金融行为监管局首席执行官Nikhil RATHI表示。

Nikhil RATHI指的是沪伦通，即上海证券交易所与伦敦证券交易所的互联互通机制，该机制下，符合条件的两地上市公司，依照对方市场的法律法规，发行存托凭证并在对方市场上市交易。同时，通过存托凭证与基础证券之间的跨境转换机制安排，实现两地市场的互联互通。

2019年6月，沪伦通正式启动。“自那以后，上海国际金融中心持续发展，市场上的产品越来越多，与全球金融市场的联系也越来越紧密。”Nikhil RATHI分享道。

6月18日-19日，2025陆家嘴论坛在上海举行。论坛举办期间，Nikhil RATHI接受了界面新闻的采访，分享了他对中英金融合作的看法。

英国金融行为监管局是一个独立于英国政府的金融监管机构。主要目的是监控和管理所有的金融机构在英国的市场行为，并监督金融市场的交易基础设施，促进良性竞争和确保市场运作顺畅。



支持人民币国际化发展



今年以来，中英金融合作持续深化。



2025年1月11日，中国国务院副总理何立峰与英国财政大臣蕾切尔 里夫斯在北京共同主持第十一次中英经济财金对话。 双方在金融改革和金融市场发展、金融监管合作、资本市场、资产管理等11个议题下达成一系列互利共赢的成果和共识。

“我们拥有世界领先的全球金融中心，在中英经济财经对话举行之后，我们正在寻求深化联系，加强监管合作的机会。今天（18日）上午，中国许多声明都谈到了进一步开放，比如在可持续性和新技术领域寻求合作，这些都令人兴奋。”Nikhil RATHI表示。

在对外开放与国际合作方面，上海再迎新举措。6月18日，中国人民银行行长潘功胜在2025陆家嘴论坛开幕式上宣布，将在上海实施八项政策举措。具体包括在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点，发展自贸离岸债等。

Nikhil RATHI还谈及，在人民币的国际化进程中，英国也可以发挥积极作用。他称，“中英伙伴关系深厚，我们拥有沪伦通，也有中资银行在英国运营，我们也是领先的人民币国际贸易和支付中心，可以支持人民币国际化的发展。”

根据伦敦金融城政府联合人民银行欧洲代表处发布的最新一期人民币报告《释放人民币潜力：人民币报告的关键发现》，2024年，伦敦在外汇、信贷、清算及跨境结算等领域的人民币业务持续增长，人民币国际化稳步推进。

Nikhil RATHI称，我们也正在关注其他领域的合作，比如财富管理业。“我了解到，中国预计2035年60岁以上人口将突破4亿。他们需要管理他们的资产和财富，以确保他们退休后的生活水平。英国拥有世界领先的投资管理业，我认为这其中确实存在潜在的协同效应。”



促进中英AI合作



在陆家嘴论坛上，人工智能的发展获热议。

Nikhil RATHI认为，人工智能正在改变经济，它将对金融服务产生重大影响。“我们的立场是支持创新，我们可以看到，人工智能的创新能为消费者以及市场带来巨大利益。”

Nikhil RATHI同时强调，“在这样做的同时，我们也要小心地管理风险。就英国的监管框架而言，我们采取的是基于结果的监管。”据了解，基于结果的监管指的是规定公司需要交付的结果，让他们自由决定如何组织和管理自己来实现这一目标。

围绕AI治理，中英亦开展了诸多合作。比如，在今年5月20日举行的中英人工智能对话上，双方同意就人工智能全球治理保持沟通协调，推动落实联合国未来峰会通过的《全球数字契约》。同时，英国48家集团在中国设立代表处，以促进中英人工智能产业发展。

谈及稳定币，Nikhil RATHI表示，英国正在制定一项计划，拟为稳定币发展提供一个监管框架，以实现支付方面的创新。“但我们对稳定币资产要有强有力的监管安排，同时与购买者、使用者进行良好且清晰的沟通。”

2025年5月28日，英国金融行为监管局发布了一份咨询文件，建议发行人必须确保流通中的稳定币都由低风险、具流动性的资产池1：1支持，且这些储备资产应由不属于发行方的第三方托管机构保管。

与此类似，中国香港发布的《稳定币条例》亦明确，储备资产组合的市值须在任何时间，最少等同于指明稳定币尚未赎回及仍流通的面值，且持牌人的储备资产须属高素质、高流动性且具最低投资风险。